省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金清理工作方案

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省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金清理工作方案
（2005-12-05）

 

  　為貫徹落實(shí)《省委常委會(huì)議決定事項(xiàng)通知》（〔２００３〕５１號(hào)、〔２００４〕９號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政管理，全面清理各項(xiàng)專項(xiàng)資金，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
　　一、指導(dǎo)思想

　　按照省委、省政府對(duì)財(cái)政工作提出的"生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)"及集中財(cái)力辦大事的原則，轉(zhuǎn)變理財(cái)思路，通過(guò)對(duì)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的清理，進(jìn)一步規(guī)范支出管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格審批程序，努力堵塞漏洞，提高存量資金的使用效益。

　　二、清理范圍

　　除用于人員經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)等基本支出的資金外，由省級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金（含納入預(yù)算管理的政府性基金）設(shè)立的，具有專門(mén)用途的各項(xiàng)專項(xiàng)資金。

　　三、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┟寤厩闆r。通過(guò)清理，掌握現(xiàn)有省級(jí)財(cái)政各項(xiàng)專項(xiàng)資金的規(guī)模、分布、管理和使用情況。

　　（二）分類清理。對(duì)已到期的或不符合公共財(cái)政要求的專項(xiàng)資金予以撤銷；對(duì)性質(zhì)相同或相近的專項(xiàng)資金實(shí)行歸并管理；對(duì)支出結(jié)構(gòu)不合理的專項(xiàng)資金進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　（三）制訂和完善管理辦法。在分類清理的基礎(chǔ)上，按照規(guī)范、公開(kāi)的原則，研究制定和不斷完善對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金的審批分配管理辦法。

　?。ㄋ模┙⒈O(jiān)督控制體系。要將專項(xiàng)資金的審批分配、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，建立事前審核、事中檢查、事后評(píng)價(jià)的全過(guò)程監(jiān)督控制體系。

　　本次清理工作采取部門(mén)（單位，下同）自查和財(cái)政重點(diǎn)抽查相結(jié)合、全面清理和重點(diǎn)剖析相結(jié)合的方法，由省財(cái)政廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合，按照職責(zé)分工組成工作小組。各小組組成單位要指定負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人，做到人員到位，責(zé)任到位，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。

　　四、清理原則

　?。ㄒ唬┮蚜腥肭謇矸秶膶ｍ?xiàng)資金，在清理過(guò)程中一律不予追加數(shù)額或延長(zhǎng)安排年限。

　?。ǘ┙?jīng)清理認(rèn)定符合《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于編制２００４年省級(jí)財(cái)政收支預(yù)算的指導(dǎo)思想和原則意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔２００４〕１５號(hào)）規(guī)定的資金，予以保留；金額安排過(guò)大，年限過(guò)長(zhǎng)的，其資金或安排年限相應(yīng)壓減。

　?。ㄈ┓膊环匣浉k〔２００４〕１５號(hào)文件規(guī)定的，一律予以取消。凡涉及人大議案的項(xiàng)目，按程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

　　五、工作步驟和時(shí)間安排

　?。ㄒ唬┣宀槊纂A段

　　以省財(cái)政廳為主，通過(guò)財(cái)政內(nèi)部清查，摸清現(xiàn)有省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的分布、規(guī)模、種類和結(jié)構(gòu)。

　?。保?dāng)M定方案：由省財(cái)政廳提出專項(xiàng)資金的清理范圍、時(shí)間安排、工作目標(biāo)要求，研究制訂工作步驟。

　　２．內(nèi)部清查：省財(cái)政廳進(jìn)行內(nèi)部清查，摸清專項(xiàng)資金設(shè)立的依據(jù)、年限、分配、管理辦法及資金規(guī)模、種類、分布等情況，并將省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金情況及下一階段清理工作目標(biāo)向省政府報(bào)告。

　　上述工作于２００４年４月１０日前完成。

　　（二）分類清理階段

　　由省有關(guān)部門(mén)對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的專項(xiàng)資金進(jìn)行自查，省財(cái)政廳根據(jù)部門(mén)的自查情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并提出清理意見(jiàn)。

　　１．部門(mén)自查：省有關(guān)部門(mén)對(duì)各自經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的專項(xiàng)資金分配、使用情況進(jìn)行全面清查，對(duì)專項(xiàng)資金投入的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)后，向省財(cái)政廳提交書(shū)面報(bào)告和初步清理意見(jiàn)。

　　自評(píng)報(bào)告內(nèi)容：

　　（１）項(xiàng)目概況：項(xiàng)目單位基本情況、項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)、項(xiàng)目的基本性質(zhì)、用途、主要內(nèi)容、涉及范圍等；

　?。ǎ玻╉?xiàng)目預(yù)期債效目標(biāo)：申報(bào)或安排項(xiàng)目時(shí)所確立的預(yù)期目標(biāo)；

　?。ǎ常╉?xiàng)目執(zhí)行情況：項(xiàng)目執(zhí)行管理、資金落實(shí)、項(xiàng)目支出、財(cái)務(wù)管理以及項(xiàng)目完成進(jìn)度與質(zhì)量等情況；

　?。ǎ矗╉?xiàng)目績(jī)效自我評(píng)價(jià)：項(xiàng)目執(zhí)行與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)分析比較、預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效結(jié)果、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)效益和影響、對(duì)項(xiàng)目績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度的總結(jié)評(píng)價(jià)等。

　?。玻攸c(diǎn)抽查：對(duì)金額較大、影響面較廣的專項(xiàng)資金，省財(cái)政廳要對(duì)資金管理和使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查；對(duì)資金投入效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并提出專項(xiàng)資金撤銷、歸并及調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等意見(jiàn)，報(bào)省政府審定。

　　上述工作于２００４年５月３１日前完成。

　?。ㄈ┱目偨Y(jié)階段

　?。保畬?shí)施整改：省財(cái)政廳根據(jù)各部門(mén)的清理情況，草擬省級(jí)專項(xiàng)資金清理工作意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)省政府審批同意后具體實(shí)施。此項(xiàng)工作于２００４年６月３０日前完成。

　?。玻晟瀑Y金管理：經(jīng)清理同意保留的各專項(xiàng)資金，要進(jìn)行規(guī)范管理。具體管理辦法，由省財(cái)政廳會(huì)同省有關(guān)部門(mén)研究制訂。

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